同志们：

我代表中共涞源县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照十九届中央纪委三次全会、省纪委九届四次全会、市纪委十一届三次全会和县委十三届四次全会部署，回顾2018年全县纪检监察工作，部署2019年工作任务。刚才，县委书记李自贤同志作了讲话，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深入推进我县全面从严治党，切实巩固发展反腐败斗争压倒性胜利提出明确要求。我们要紧密结合实际，认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2018年工作回顾

过去的一年，在市委的坚强领导下，县委团结带领全县各级党组织和广大干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，按照党中央决策部署和省委、市委相关要求，及时传达中央、省、市纪委监委有关会议精神，县委常委会认真研究部署党风廉政建设和反腐败工作，管党有力，治党有效，党内政治生态展现新气象，全面从严治党取得新成效。县纪委监委和全县纪检监察机关增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，勇于担当、真抓实干，推动全县纪检监察工作取得新进展。

（一）坚守政治机关定位，在坚决落实“两个维护”上有新成效。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作，把旗帜鲜明讲政治落实到纪检监察每项具体工作中，认真贯彻执行上级重大决策部署，及时向市纪委和县委请示报告工作。着力压紧压实“两个责任”，健全完善“一本通”记实手册责任落实机制，印发县纪委监委2018年落实党风廉政建设监督责任清单、细化量化表，协助县委开展全面从严治党主体责任落实情况专项监督检查，对主体责任落实不力的4个单位进行了通报批评。紧跟市纪委监委联县监督，同步启动县纪委监委领导班子成员下沉监督，聚焦“1+N”〔1〕重点工作，组成9个监督组，采取深入一线、实地督导的方式，督促全县各单位各部门解决突出问题，累计督导36次，起底问题936个，整改完成670个。严明党的政治纪律和政治规矩，综合运用听取汇报、个别谈话、列席民主生活会等形式，加强对党内政治生活开展情况的监督检查。严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关，共回复党风廉政意见3184人次，139人因受到党纪政务处分被挡在“门外”。召开警示教育大会3次，通报典型案例7起，用身边事教育身边人，形成了有力震慑。

（二）深化纪检监察体制改革，在推动制度优势向治理效能转化上有新突破。一体推进党的纪律检查体制、国家监察体制和纪检监察机构改革，推动职能、人员、工作深度融合。县委主动扛起政治责任，县委书记当好“施工队长”，切实加强党对反腐败工作的集中统一领导，高标准完成监委组建、挂牌，按照要求完成编制划转、人员转隶工作。持续深化“三转”，优化内设机构设置，实行监督检查和审查调查职能分离、部门分设，监督执纪机构数、编制数占比均超过70%。研究制定审查调查措施使用规范、常用文书模板、工作流程图，全要素运用12种调查措施。县纪委监委全面加强与政法机关的沟通协调，多次召开案件协调联席会议，推动纪法贯通、法法衔接更加规范有序、高效顺畅。高标准建设询问室及谈话室，规范执纪审查工作，确保安全文明办案。

（三）强化巡视巡察，在形成震慑、遏制和治本作用上有新举措。县委高度重视巡察工作，认真研究修订县委巡察工作规划及实施办法，5次组织召开巡察工作会议，及时听取巡察工作汇报，多次研究部署巡察工作。进一步加强巡察机构和巡察队伍建设，严格落实县委巡察机构“一办四组”要求，配齐配强16名巡察工作人员，较快实现了人员、职能和编制与县纪委分离。聚焦“六个围绕、一个加强”〔2〕，稳步推进巡察全覆盖，组织开展四轮巡察，巡察县直单位11个，谈话489人次，发放测评卷2091份，受理信访53人次。前三轮巡察共发现“三大问题”〔3〕方面问题218 个、“六项纪律”〔4〕方面问题79个，向纪委、组织部等部门移交问题线索29个，向被巡察单位反馈问题208个，提出意见建议35条，建立健全相关制度47项，初步发挥了政治巡察利剑作用。县委主动扛起巡视整改政治责任，县委书记切实履行第一责任人责任，亲自研究调度中央和省委巡视整改工作，全力推动整改落实。2018年省委第四巡视组反馈问题58项，完成整改56项。中央第十五巡视组反馈问题54项，完成整改52项。省委第八巡视组反馈问题31项，完成整改29项。2018年省委第四巡视组、中央第十五巡视组、省委第八巡视组共向县纪委移交问题线索65件，全部按时限要求处置完成，党纪政务处分82人。

（四）从严正风肃纪，在夺取反腐败斗争压倒性胜利上有新进展。持之以恒落实中央八项规定精神，深入开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，集中整治形式主义、官僚主义〔5〕，开展专项监督检查和明察暗访20余次，发现问题线索61件，查处61件，党纪政务处分26人，组织处理5人，通报53人，约谈12人。集中开展“一桌餐”等隐形“四风”专项监督检查，对5个疑似场所进行了常态化监管。聚焦不收敛、不收手，紧盯重点领域和关键环节，持续加大审查调查力度，精准有力惩治腐败。全县纪检监察机关全年受理并处置问题线索2140件，立案172件，党纪政务处分275人，第一种形态处理419人，移交司法机关2人，监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。

（五）抓好专项治理，在解决群众身边腐败和作风问题上有新成果。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对各级纪委和巡视组交办、省审计厅交办、自查发现、群众举报的516件扶贫领域问题线索进行核查，查结362件，党纪政务处分111人，组织处理104人，下发监察建议书28份，提出整改建议28条，督促相关单位和部门制定和完善各项规章制度15项，通报扶贫领域案件12起。全面落实扫黑除恶专项斗争各项工作部署，立足自身职责定位，严格落实“一案三查”〔6〕，深挖黑恶势力背后“保护伞”。全年收到上级交办、群众举报涉黑涉恶问题线索125件，查结67件，党纪政务处分21人，公安机关移交涉黑涉恶案件4件，立案2件，初核2件，党纪处分3人，移送司法机关1人。扎实推进“一问责八清理”、基层“微腐败”整改“回头看”专项行动，聚焦突出问题，强化整改落实。“一问责八清理”新发现问题线索93件，全部整改完成，处理84人；基层“微腐败”新发现问题线索81件，处理101人，一批群众反映强烈的突出问题得到有效治理。

（六）加强自身建设，在打造忠诚干净担当的纪检监察铁军上有新作为。积极主动适应新时代新要求，对照“五个过硬”〔7〕和国家纪委监委“三个带头”“四个更加自觉”标准，全面加强纪检监察干部思想、政治、能力建设。认真学习《宪法》《监察法》，尝试运用相关监察措施开展工作。认真组织开展“大学习、大培训、大提升”“讲看齐、改问题、树标杆”“作风建设提升月”“能力素质提升季”活动，组织召开领导班子民主生活会，着力发现问题，认真进行整改。参加上级纪委组织的各类培训17期60人次，纪检监察干部履职能力、个人素养进一步提高。坚决贯彻落实《河北省纪检监察干部八条禁令》《保定市纪检监察干部“三个严禁”〔8〕》，深入开展纪律作风整顿，坚持刀刃向内，对2名纪检监察干部进行了问责，严防“灯下黑”。

成绩来之不易，奋斗饱含艰辛。一年来，我县全面从严治党取得显著成效，党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展。成绩的取得，得益于上级纪委和县委的正确领导，得益于全县各级党组织和人民群众的大力支持，得益于全县纪检监察干部的辛勤付出。但是，我们要清醒看到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。从信访举报、巡视巡察、监督检查和审查调查情况看，仍有一些人不收敛不收手，减存量、遏增量任务繁重，违反中央八项规定精神问题仍有发生，群众身边的腐败和作风问题禁而不绝，我们的工作还存在许多不足，面临不少困难和挑战：有的政治站位不高，从政治上认识问题、分析问题、解决问题的能力还不足；有的监督办法不多、力度不够、效果不佳，在日常监督、长期监督的精准性和实效性上还有欠缺；有的在查处具有震慑性、根源性、典型性案件上还不够有力，审查调查“后半篇文章”做的还不到位；有的对监察体制改革带来的新要求不适应，实践运用“四种形态”不够精准，纪法衔接、法法衔接不够顺畅；有的纪检监察干部纪律作风和能力素质还不够过硬，机关工作规范化水平亟待提升。对这些问题，必须高度重视，切实加以解决。

二、2019年重点工作

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是我县打赢脱贫攻坚战的决战之年。推动今年纪检监察工作取得新成效，要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，按照十九届中央纪委三次全会、省纪委九届四次全会、市纪委十一届三次全会和县委十三届四次全会安排部署，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，协助党委推进全面从严治党，坚持纪严于法、纪在法前，纪法贯通、法法衔接，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，健全完善监督体系，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展，确保党的十九大精神和省、市、县委重大决策部署落实到位，为新时代全面建设经济强县、旅游城市、美丽涞源提供坚强纪律保证。

（一）持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。在学深悟透上持续发力。坚持边实践边学习，结合职责使命、结合具体工作反复学习、深化理解，从县纪委常委会做起，把学习领会习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为第一议题，持之以恒推动学习贯彻往心里去、往深里走、往实处落，把学习成果体现在谋划工作、推动落实、解决问题上。在务实戒虚上持续发力。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧扣主题主线，依托“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，创新教育方式和载体平台，加强教育培训，推动知行合一，加强监督检查，对搞形式，走过场的严肃批评，追责问责。在深化整改提高上持续发力。坚持问题导向，促进整改提升，主动与中央和省市纪委对标对表，深挖细查问题短板，在推动建章立制、形成长效机制上做文章。坚持“简洁、务实、高效”，雷厉风行抓落实，奋发有为、敢担善为，主动融入新时代、适应新形势、抓住新机遇、展现新作为，推动全县纪检监察工作向更高质量发展。

（二）以党的政治建设为统领，坚决破除形式主义、官僚主义。坚决践行“两个维护”。紧紧围绕中央重大决策部署的贯彻落实，按照省委、市委重要决策部署，紧紧围绕县委、县政府中心工作，提供纪律保障，加强监督检查，督促全县党员领导干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉落实在实际行动上。严明政治纪律和政治规矩。针对“七个有之”〔9〕问题，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等言行。坚持以案为鉴，结合查处的严重违纪违法案件，推动政治性警示教育常态化，持续净化政治生态。严肃党内政治生活。加强对新形势下党内政治生活若干准则等法规制度执行情况的监督检查，着力纠正党内政治生活不严肃、执行民主集中制不严格、开展批评和自我批评不认真等问题，严把政治关、品行关，作风关、廉洁关，严惩严查选人用人上的不正之风。集中整治形式主义、官僚主义。坚决落实习近平总书记关于整治形式主义、官僚主义的重要指示精神，持续开展集中整治，盯紧贯彻中央和省市县委重大决策部署表态多调门高、行动少落实差的错误表现，严肃查处空泛表态、应景造势、只喊口号、敷衍塞责、出工不出力等突出问题。激励干部担当作为。严格落实“三个区分开来”〔10〕要求，坚持实事求是，敢于容错纠错，旗帜鲜明地为担当的干部担当，为负责的干部负责，营造干事创业浓厚氛围。严肃查处诬告陷害、恶意炒作、造谣中伤等行为，及时为受到诬告的干部澄清正名。牢固树立查实问题是成绩，查否问题、澄清事实也是成绩的政绩观，强化精准问责，细化完善问责实施办法，扭住主体责任，履行监督专责，防止问责过多过滥，问题复杂化、倾向化、片面化。构建良好的营商环境。找准阻碍干扰经济发展瓶颈问题，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子，筑起各种利益集团拉拢腐蚀领导干部的“防火墙”,教育引导党员干部在与民营企业交往中积极作为、靠前服务，把握分寸、守住底线，推动构建亲清政商关系。

（三）扎实推进纪检监察体制改革，进一步健全完善监督体系。健全“两为主”工作机制。强化县纪委对乡镇纪委和县直纪检组的领导和指导，健全乡镇纪委书记和县直纪检组长提名考察以县纪委会同组织部门为主；围绕线索管理、审查调查、处分处置等环节，建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。协助党委推进全面从严治党，建立纪委书记与下级党委(党组)书记定期谈话制度，使主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。深化国家监察体制改革。把增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点，把法定监察对象全部纳入监督范围，健全和完善监督体系。严格规范监委调查措施，严肃执行约束规范措施，保证案件质量。推进纪律监督、监察监督、巡察监督协调衔接，形成互补互促的监督合力；推动党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通，把权力置于严密监督之下。

（四）聚焦监督职责，努力实现监督常态化、长效化。深化下沉监督工作机制。完善县纪委监委下沉监督工作机制，及时发现问题，加强指导，提出建议，督促各级党组织、党员领导干部认真落实监督责任，主动、严肃、具体地履行日常监督职责，切实做到监督常在、形成常态。突出监督重点。紧盯“关键少数”，动态分析和掌握领导班子、领导干部的廉政情况，改进党风廉政意见回复工作，加强对政治生态的研判。紧跟市纪委步伐，会同组织部门开展科级领导干部个人有关事项申报专项抽查核实工作，对弄虚作假、隐瞒不报个人有关事项的，发现一起、查处一起。加强对招投标、事业单位招聘在编人员、“三重一大”〔11〕制度执行等事项的事前把关、事中监管、事后检查，通过对全过程的监督，规范权力运行。加大对函询结果抽查核实力度，对如实说明的予以采信，对欺瞒组织的严肃处理。持续督查落实中央八项规定及实施细则精神，深挖细查“四风”问题隐形变异的种种表现，完善和落实领导干部插手特殊资源禁止性规定，一个节点一个节点盯住，坚持不懈、注重实效。加强对党员领导干部“八小时以外”监管，探索实行“家访”制度，督促净化社交圈、生活圈、休闲圈。在县级经营性国有资产集中统一监管改革过程中，充分发挥监督的再监督作用，督促相关职能部门履行监管职责，严防国有资产流失，以严明的纪律保障改革依法依规稳妥推进。改进监督方式。加强同级监督，发现问题，及时提醒，推动解决。注重抓早抓小、防微杜渐，贯通运用“四种形态”，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。强化日常监督，实践运用信访受理、线索处置、约谈提醒、专项监督检查、提出纪检监察建议、列席民主生活会等监督方式，完善县管干部廉政档案，实现日常监督近距离、全天候、常态化。提高运用网络信息技术、大数据平台等现代化手段开展监督的能力，推进纪检监察系统信息化建设，为精准监督提供科技支撑。

（五）坚持深化巡察和整改落实并重，彰显巡视巡察“利剑”作用。高质量推进政治巡察全覆盖。深入贯彻落实巡察工作规划，紧扣“六围绕一加强”和“五个持续”〔12〕要求，深化政治巡察，全年计划安排4轮巡察，切实提高发现问题的精准性，全面审视被巡察党组织工作，着力发现落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、县委重大决策部署方面存在的责任问题、腐败问题、作风问题，违反党的“六项纪律”、搞“七个有之”等问题。加强对县委巡察工作的领导，推动巡察工作向村(居)延伸。强化成果运用。对巡察发现的普遍性、倾向性问题进行综合提炼，形成专题报告，提出标本兼治建议。加大巡视巡察移交问题线索查处力度，狠抓反馈意见整改落实，持续夯实整改主体责任，完善纪检监察机关、组织部门加强整改日常监督的工作机制，形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条，对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的严肃问责。

（六）继续保持惩治腐败高压态势，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。加强党对反腐败工作集中统一领导，保持战略定力，持续强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。关注典型问题，严查重大案件。坚持靶向治疗、精确惩治，聚焦党的十八大以来着力查处的重点对象，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集的部门和行业的监督，加大金融领域反腐力度，深入开展人防系统腐败问题专项治理，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪。围绕与民生问题关系密切的领域，查处1-2件有震慑性、根源性、典型性的案件，消除留置措施“空白点”。做好“后半篇”文章，发挥查办案件的治本作用。严格执行上级纪委《关于重大典型违纪违法案件推行以案促改的实施办法》，坚持一案一剖析、一案一警示，用好纪检监察建议书，督促召开专题民主生活会，组织开展专项检查，推动相关部门、单位补齐制度短板，整改解决问题。强化警示教育，参观警示教育基地，召开警示教育大会，通报曝光典型案例，抓实处分决定送达、执行、回访，将宣传教育和思想政治工作延伸至处分落实的各个环节，增强警示教育的直观性、感染力。强化办案安全，提升办案质量。牢固树立“没有安全就没有审查调查”的底线意识，落实工作责任，强化安全措施，严格规范管理，多措并举防范留置和“走读式”谈话安全问题，确保办案“零事故”。建立重要案件“会审会”制度，研究解决线索处置和审查调查中的疑难问题。严格执行监督执纪工作规则，严把程序关、证据关、定性关，健全内控机制，优化工作流程，准确定性量纪，确保查办的每一起案件都经得起历史检验。

（七）持续整治群众身边腐败和作风问题，切实让群众感受到正风反腐的成效和变化。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。紧紧围绕县委、县政府“脱贫攻坚决战年”十项决战行动，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，着力发现责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理不规范、工作作风不扎实、考核评估不严不实等突出问题。深化涉黑涉恶腐败专项治理。深化“一案三查”，深挖涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”，坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子，严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、干预和阻挠案件调查处理等问题，严肃查处“村霸”、宗族势力和黄赌毒背后的腐败行为。开展民生领域专项治理。加强惠民政策落实情况的监督，聚焦群众痛点难点焦点，切实解决教育医疗、环境保护、食品药品安全等方面侵害群众利益问题，严肃查处基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为。推动正风反腐向基层延伸。深化“一问责八清理”，完善清理问责机制，加大督查督办、直查直办和通报曝光力度，对查结的问题线索进行抽查复核，对失职失责的从严问责。坚持把整治群众反映强烈的腐败和作风问题放在突出位置，引导和鼓励群众实名举报，坚持实名举报问题线索优先处置，对在办理涉及群众事务时故意刁难、吃拿卡要的基层干部，发现一起、查处一起，打通服务群众“最后一公里”。

（八）坚持从严从实，建设忠诚干净担当的纪检监察铁军。面对新形势新考验，全县纪检监察机关要时刻铭记“打铁必须自身硬”的政治要求，带头建设让党放心人民满意的模范机关，当好党和人民的忠诚卫士。要讲政治。牢记政治机关的第一属性，带头加强党的政治建设，增强“四个意识”，践行“两个维护”，把讲政治贯穿于纪检监察工作的全过程，做到立场坚定、敢于斗争、坚守正道，做到围绕中心、服务大局，做好纪律保障。要讲学习。新时代的纪检监察干部，要把学习当成一种信仰、一种责任。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党重要论述，坚定信仰信念信心，做到学以致用、知行合一，提升监督、执纪、问责的理论本领。要向实践学、问计于民，学以致用，理论联系实际，突出问题导向，改进工作，有针对性地学习、思考和研究。要讲团结。严格落实民主生活会、组织生活会等党的组织生活制度，充分发挥党内民主，认真开展批评与自我批评、谈心谈话，交换意见、加深了解，促进思想沟通，增进班子团结，努力营造干事创业的浓厚氛围。班子成员要带头做好表率，相互信任、相互配合、相互补台，不断提高县纪委常委会的领导力。要讲规矩。牢固树立规矩意识、核心意识，主动向中央、省、市纪委监委学习，深入对标对表。严格按程序、按制度、按标准办事，严格审核把关，逐层签字负责，做到守土有责、守土尽责。要建立干部约束激励机制，树立“有为方能有位”的鲜明导向，坚决打破“干好干坏一个样，干多干少一个样”，让那些讲奉献、勇担当的干部凸显出来，给他们提供岗位，让他们接受锻炼，激励干部积极性。要坚决打破纪检监察机关就是“保险箱”的错误思想，对推推动动、不推不动、消极懈怠的纪检监察干部，坚决调出纪检监察队伍。要讲纪律。牢固树立底线意识，保持定力、守住底线，带头把纪律和规矩挺在前面，要求别人做到的，自己首先做到，要求党员干部不做的，纪检监察干部坚决不做。要从严从实管理干部，严格执行纪检监察干部“三严禁”，认真开展纪律作风整顿，强化日常监督管理，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决防范被“围猎”，坚决防止“灯下黑”。

同志们，新时代新作为，全面从严治党永远在路上。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委和县委的正确领导下，奋发进取、砥砺前行，扎扎实实推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，为全面建设经济强县、旅游城市、美丽涞源作出新的更大贡献！